律回春渐，新元肇启，“中国公路微信公众号·2024年度盘点”如约而至。经梳理与研讨，我们用几个关键字来盘点这一年的行业重点。今日关键字：安。

“安”字始见于甲骨文，本义是平静，即《说文解字》所谓的 “静也”，由此引申出静止、舒适、稳妥、没有危险等含义。对于2024年的中国公路行业来说，“安”主要指公路行业如何构建安全韧性公路网应对极端天气、抵御设施灾害，进而筑牢安全发展底线。

▲有这样一群人，他们与“危、急、险、重”为邻，只为一字承诺，一刻不懈，全年无休，被誉为“公路守护神”。 聂萌 摄

2024年《政府工作报告》中提出，要着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强应急处置能力，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生。

公路交通作为综合交通运输体系的基础性、根本性、兜底性领域，安全保障发展是底线要求、基本要求和终极要求，因此需要将安全发展贯穿于公路交通的全领域和全过程，提高防范化解安全风险处置能力和应急管理能力，不断提升公路交通领域的整体安全水平。

2024年，公路交通行业结合国务院安全生产委员会办公室印发的《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026）年》中提出的具体措施，开展重大灾害风险隐患排查整治，强化重点时段安全防控，持续防范化解重大风险，实现了行业安全生产形势的总体稳定。

公路是我国覆盖范围最广、服务人口最多的交通基础设施，面临的灾害风险系数也更高。受极端恶劣天气影响，公路阻断、公路设施受损事件时有发生。分析原因，从公路基础设施及其所处环境来看，主要存在公路沿线高陡边坡多，地质条件复杂，易出现滑坡和崩塌灾害；沿江沿河公路缺乏地下水、雨雪水常态化处置和疏导手段；沿线地质、地形和水文情况普查资料不够完备，影响灾害处置方案的科学制定；公路设防标准低，恢复重建难以消除自然灾害风险等薄弱环节。

为有效解决这些难题，在突变环境中具备足够防御抵抗、吸收适应、快速恢复的“韧性”概念成为公路交通领域安全发展的新目标。其实早在2022年印发的《交通强国建设纲要》中就曾明确提出，要建设现代化高质量综合立体交通网，增强系统弹性；建立自然灾害交通防治体系，提高交通防灾抗灾能力。《“十四五”公共安全与防灾减灾科技创新专项规划》又进一步提出，交通韧性建设不仅应提升交通设施抵御灾害的工程韧性，同时也应增强常态和非常态下保障交通运行的系统韧性，提高居民出行效率和城市运转保障能力。

当前，随着国产卫星、无人机、三维激光扫描等非接触式数字化侦测与监测设备被应用在各种地质灾害的地面和坡体内部监测中，涵盖位移、应力含水率、水位、雨量等各种指标现场自动采集、监测数据的远程天线传输等技术均已成熟，在应对突发事件、极端天气及抵御设施灾害等方面，均取得了显著成效。

此外，针对我国公路基础设施量大面广、承载功能差异较大等特点，四川省交通运输发展战略和规划科学研究院杨超、同济大学李辉等专家学者还提出，应加快实施分级分类管控，建立“双控（灾害点控制、风险区控制）+双网（整体公路网，核心公路网）”韧性强化机制，从全生命周期、全方位监测、敏捷化储备等方面着手，推动建成“灾害点全面治理、风险区预案高效、核心网重点保障、整体网高效运行”的安全韧性公路网。

从2024年的相关政策、发展规划中不难看出，对于打造安全韧性公路网，部级层面和省级层面均已给出了明确方向。

从部级层面来看，交通运输部出台的《进一步提升公路防灾抗灾能力的指导意见》中，就明确提出交通运输行业将分2024年底、2027年底、2030年底三个阶段，有序实施重大灾害风险监测预警，实现精准监测、精准预警、精准管控、精准治理，打造安全可靠、经济适用、韧性耐久的现代化公路基础设施。同时，交通运输部科技司还编制了《公路基础设施灾害监测预警与应急响应技术汇编》，从公路路基与边坡、桥梁、隧道三个维度，梳理了公路基础设施风险感知、安全预警及应急响应技术，为公路基础设施防灾抗灾提供了技术支撑。

从省级层面来看，河南、浙江、上海、福建、四川、山东等多个省份已将韧性发展理念融入交通政策和规划中，并将其作为交通运输高质量发展的新方向，进一步贯彻到公路交通运输体系规划、建设、运营的全过程。其中，四川以高原山区公路建设创新和提升交通防灾减灾体系韧性两项交通强国建设试点任务为抓手，进一步加大探索力度，让路网体系在日益完善的基础上，更加高效、耐用、安全；河南省明确提出实施重点隐患路段的安全韧性提升项目，启动三级交通应急救援体系建设；山东省围绕安全韧性的交通运输转型升级样板，部署提升交通运输安全保障能力的重点任务……

回顾刚刚过去的2024年，“韧性”已然成为保障“公路安全”乃至“公众安全”的必然要求、内在要求和常态要求。展望2025年，“启动高速公路安全韧性提升工程”“提升设施装备安全韧性”等要求被首次写入交通运输重点工作，“韧性”发展被细化到强化基础设施安全防护能力的具体任务中，这体现了安全韧性在公路交通高质量发展中的重要性，未来，其必将进一步为加快建设交通强国，当好中国式现代化开路先锋注入强大的发展动力、提供坚强的安全保障。